رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای اسلامی شهر تهران در چهل و ششمین جلسه علنی این شورا گزارشی در خصوص روند و چگونگی تصویب برنامه پنجم شهرداری تهران ارائه کرد.

در این گزارش که در چهل و ششمین جلسه علنی شورای شهر تهران ارائه شد ، علیرضا دبیر با تاکید بر اینکه برنامه پنج ساله دوم شهرداری، اولین برنامه عملیاتی کشور است، گفت: برنامه پنج ساله شهرداری تهران برای اولین بار در شورای سوم نوشته شد.برنامه پنج ساله عملیاتی دوم شهرداری تهران بسیار قوی‌تر از برنامه اول تدوین شده که پیش‌بینی اتاق پایش در آن برای اولین بار انجام شده و به تدوین هر چه بهتر برنامه پنج ساله سوم منجر می‌شود.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران با بیان اینکه این برنامه برای افق زمانی 1393 تا 1397 پیش‌بینی شده است، افزود: این برنامه که در واقع فعالیت‌ها و اقدامات شهرداری در طی پنج سال آینده بر مبنای چشم‌انداز‌ها، اهداف، راهبردها و ... را واضح می‌کند، حلقه واسط طرح‌های بلند مدت جامع و تفصیلی شهر تهران و فعالیت‌های شهرداری تهران است.

دبیر با اشاره به تصویب کلیات برنامه عملیاتی پنج ساله شهرداری تهران در شورای شهر، اظهار کرد: در دنیا برنامه‌های عملیاتی زمانی به مشکل برمی‌خورند. زیرا که انعطاف‌پذیری لازم را ندارند. بر این اساس یک اتاق پایش در برنامه پنج ساله دوم پیش‌بینی کرده‌ایم و یک اتاق پایش هم در کمیسیون برنامه و بودجه و کمیسیون نظارت شورای شهر تهران تشکیل خواهد شد که پایش مستمر منجر به بهتر شدن نظارت در شورای شهر بر عملکرد شهرداری را در بر خواهد داشت.

وی افزود: در فرآیند تهیه و تصویب لایحه برنامه، در شهرداری تهران شش حوزه ماموریتی شامل حمل و نقل و ترافیک، اجتماعی و فرهنگی، مدیریت و هوشمندسازی،‌ شهرسازی و معماری، خدمات شهری، ایمنی و مدیریت بحران تعریف شده است. این لایحه با تلاش‌ زیاد کمیته‌ها و کمیسیون‌های مختلف بررسی شد و در نهایت پس از تصویب، در کمیسیون تلفیق کلیات آن در صحن شورا نیز تصویب شد.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در خصوص جهت‌گیری‌های حوزه ماموریتی و ترافیک در لایحه برنامه پنج ساله با اولویت توسعه جهشی تسهیلات حمل‌ونقل عمومی، گفت: اتمام خطوط هفت گانه مترو با افزایش 100 درصدی خطوط و ناوگان مترو تا پایان برنامه، پایش و کاهش آلاینده‌های زیست محیطی، افزایش طول مسیر پیاده‌راه‌ها از جمله جهت‌گیری‌های این حوزه ماموریتی است که با برگزاری 1780 نفر ساعت در کمیسیون‌های عمران و حمل و نقل به نتیجه رسیده است.

دبیر ادامه داد: تردد حدود 700 هزار موتورسیکلت در شهر تهران که هر کدام سه برابر یک خودرو آلودگی تولید می‌کنند، مسئله‌ای حائز اهمیتی است. در حوزه ماموریتی حمل و نقل پیش‌بینی شده شهرداری تهران با هزینه 40 میلیارد تومانی سهم حمل و نقل با موتورسیکلت را کاهش دهد و موتورسیکلت‌های برقی را جایگزین موتورسیکلت‌های بنزینی کند. البته در کنار این برنامه، افزایش سهم دوچرخه نیز در سفرهای درون شهری در دستور کار شهرداری قرار گرفته است.

وی جهت‌گیری‌های برنامه‌های پنج ساله برای حوزه مدیریت و هوشمندسازی را حائز اهمیت خواند و گفت: وظایف محوله به کمیسیون برنامه و بودجه با برگزاری 2260 نفر ساعت، جلسه چابک‌سازی، کاهش تصدی‌گری و حاکمیت مدیریت کارفرمایی انجام شده است.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران ادامه داد: بهره‌گیری از فناوری‌های نوین و روزآمد و تحقق شهر و شهرداری الکترونیکی، بهره‌مندی از بخش خصوصی و نهادهای مردمی در انجام وظایف شهرداری از دیگر برنامه‌های حوزه ماموریتی مدیریت و هوشمندسازی بوده است.

دبیر افزود: کمیسیون برنامه و بودجه، شهرداری تهران را مکلف کرده است در حوزه درآمدی در راستای افزایش سهم درآمدهای پایدار شهری، اتکا به ابزارهای نوین تامین مالی پروژه‌های شهری و تحقق عدالت افقی و عمومی در کسب درآمدهای شهرداری حرکت کند.

وی در خصوص اقدامات انجام شده در کمیسیون سلامت، محیط زیست و خدمات شهری شورای شهر تهران نیز گفت: این کمیسیون با برگزاری 2018 نفر ساعت جلسه، جهت‌گیری‌های حوزه مدیریتی خدمات شهری و ایمنی و مدیریت بحران را تبیین کرده است. افزایش مساحت دوره‌های ساماندهی، توجه ویژه به آموزش و فرهنگ‌سازی شهروندان، کاهش میزان دفن پسماند به 20 درصد و اصلاح الگوی مصرف از جمله مواردی است که در این حوزه مورد تاکید قرار گرفته است.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران با اشاره به ضرورت توسعه یکپارچه و متوازن فضای سبز شهر و افزایش سرانه کل فضای سبز 17 مترمربع، گفت: کمیسیون‌ها با تلاش بسیار، در همه حوزه‌ها اعدام و ارقام را به روز کرده‌اند. در برنامه اول حوزه ماموریتی ایمنی و مدیریت بحران تنها در حد یک یا دو بند دیده شده بود، اما در برنامه دوم ایمنی و مدیریت بحران به شکل یک حوزه ماموریتی دیده شده و چند جهت‌گیری مهم مثل توسعه شبکه، زیرساخت‌های مناسب برای بحران‌های طبیعی، ایمنی و آتش‌نشانی شهر تهران و اجرایی کردن مصوبه کاهش خطر‌پذیری لرزه‌ای شهر تهران در نظر گرفته شده است.

وی با اشاره به اینکه جهت‌گیری‌های حوزه ماموریتی شهرسازی و معماری با صرف 1188 نفر ساعت در کمیسیون مربوطه بررسی شده، تاکید کرد: اصلاح رابطه ساخت و ساز با نظام درآمدی شهرداری و کاهش درآمدهای ناپایدار، تهیه طرح مبادی ورودی شهر تهران، کمک به تبیین و گسترش هویت اسلامی ایرانی در حوزه ماموریتی شهرسازی و معماری تعریف شده است.

دبیر ادامه داد: جهت‌گیری‌ حوزه اجتماعی و فرهنگی نیز با برگزاری 1186 نفر ساعت جلسه در این کمیسیون تبیین شده است.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران اقدامات انجام شده در این حوزه را حاکمیت گفتمان توسعه اجتماعی بر نظام مدیریت شهری تهران، تحقق شهرداری از سازمانی خدماتی به نهادی اجتماعی و کاهش فاصله شمال و جنوب شهر عنوان کرد و گفت: در نهایت با احتساب جلساتی که در کمیسیون تلفیق برای تصمیم‌گیری نهایی در مورد برنامه پنج ساله دوم برگزار شده، بیش از 10 هزار نفر ساعت جلسه در شورای شهر برای تبیین جهت‌گیری‌های شش حوزه ماموریتی برگزار شده تا سندی ماندگار از شورای چهارم تدوین شود.

وی ادامه داد: از این به بعد کار اصلی کمیسیون‌ها آغاز شده و این یکی از افتخارات شورای چهارم است که برنامه بی‌سابقه عملیاتی را برای اولین بار در کشور تدوین کرده است.

پس از پایان گزارش رئیس کمیسیون برنامه و بودجه، اسماعیل دوستی – عضو کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران درباره موضوع هزینه‌های شهرداری تذکری داد.

وی در این تذکر گفت: در برنامه پنج ساله، منابع را تسهیل کردیم اما هنوز روی هزینه‌ها بحثی صورت نگرفته و برای آنکه شهرداری از برنامه جا نماند،‌ درآمدهای سال 93 را بر اساس برنامه پنج ساله برش زدیم اما هنوز هزینه‌های سال 93 را بررسی نکردیم.

در ادامه این جلسه، احمد دنیامالی – رئیس کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران با اشاره به ضرورت بازنگری برنامه در پایان سال دوم، گفت: اتفاق نظری میان اعضای شورا وجود دارد که احکامی که صادر شده، حوزه خاصی را دربر نمی‌گیرد. برای شش حوزه ماموریت تعریف کرده‌ایم. در صورتی که در این شش حوزه ترکیب رفتارهای فرهنگی، معماری و حمل و نقلی پیش‌بینی نشده است. معتقدیم بهتر است حوزه‌ها را برداریم و این احکام را عمومی کنیم، تا کارکرد بهتری داشته باشد.

وی تاکید کرد: تضارب آرا بین کمیسیون‌ها وجود دارد و در خصوص یک موضوع چند کمیسیون مختلف اظهارنظر می‌کنند. در کمیسیون تلفیق این موضوع را مطرح کردیم که حوزه عمرانی به عنوان یک ماموریت تعریف شود؛ اما با صحبت‌هایی که با روسای کمیسیون‌ها شد، به این جمع‌بندی رسیدیم که اگر به جای تعریف شش حوزه ماموریتی، اینها را به صورت توتال در برنامه در نظر بگیریم، نظر همه کمیسیون‌ها تامین می‌شود و هم این موضوع که بحث عمران است، به عنوان یک حوزه ماموریتی در نظر گرفته نمی‌شود.

در ادامه طلایی – نایب رئیس شورای شهر تهران نیز که پس از غیبت احمد مسجدجامعی، ریاست جلسه را بر عهده داشت با تاکید بر تصویب برنامه در صحن شورا، گفت: باید از طریق کمیسیون تلفیق این نقطه نظرات را به سرانجام برسانیم. مطرح کردن این موضوعات در صحن بدون تصمیم‌گیری در کمیسیون تلفیق به معنای اتلاف وقت جلسه است و عملیاتی نیز نخواهد شد.

همچنین حقانی – عضو کمیسیون سلامت شورای شهر تهران نیز در تذکری گفت: این برنامه دوم دوران شهرداری آقای قالیباف تلقی می‌شود، اما دومین برنامه شهرداری تهران نیست. در شورای اول هم برنامه‌ای تدوین کردیم که قطعا در سابقه ذهنی حوزه معاونت برنامه‌ریزی است. اولین برنامه تهران، در سال 1380 تدوین شد.

پس از اظهارنظر حقانی، سالاری – رئیس کمیسیون شهرسازی و معماری نیز با تشکر از زحمات کمیسیون برنامه و بودجه و به ویژه علیرضا دبیر برای بررسی برنامه پنج ساله دوم، تصریح کرد: تمام کمیسیون‌های شش گانه و تمامی اعضای شورای چهارم به این موضوع اذعان دارند که برنامه تهیه شده، یک برنامه کاملا تحقق‌پذیر و سنجش‌پذیر است. در موضوع هزینه‌ها علی‌رغم اینکه احکام حوزه‌های ماموریتی با دقت بررسی شده، هنوز وارد رای‌گیری آن نشده‌ایم. ما وقتی احکام را تغییر می‌دهیم، بر اساس وظایف اضافه شده، باید بودجه لازم را هم پیش‌بینی کنیم.

اقبال شاکری – عضو کمیسیون عمران و حمل و نقل شورای شهر تهران نیز در ادامه اظهار کرد: من هم از تلاش‌های علیرضا دبیر و معاونت برنامه‌ریزی شهرداری تشکر می‌کنم. شروع چهارمین دوره شورای شهر تهران با تدوین برنامه پنج ساله دوم تقارن بسیار خوبی داشت و ما باید به نحوی نشان دهیم که راهکارهای پیگیری مطالبات رهبری از شورا چگونه در این برنامه پیش‌بینی شده است. قبل از اینکه احکام 147 گانه چاپ شود، به کمیسیون‌ها یک نسخه داده شود تا بتوانیم به صورت یکپارچه از دسته‌بندی‌های آنها که باعث تداخل کمیسیون‌ها و معاونت‌های شهرداری می‌شود، جلوگیری کنیم.

بار دیگر علیرضا دبیر – رئیس کمیسیون برنامه و بودجه شورای شهر تهران در پاسخ به تذکرات و پیشنهادات ارائه شده توسط اعضای شورای شهر، گفت: اگر بخواهیم شش حوزه ماموریتی را برداریم، در مصارف به مشکل برخواهیم خورد. کمیسیون‌ها در برش سال اول دقت کنند، هزینه‌ها را خیلی زیاد نبندند.

وی خطاب به صلاحی – معاون برنامه‌ریزی شهرداری تهران که در این جلسه حاضر بود، گفت: برش سال اول برنامه را به صورت پیوست به کمیسیون برنامه و بودجه ارائه کنید تا برنامه مصوب شده دوباره در کمیسیون‌ها بررسی نشود. همچنین تعداد مواد برنامه بعد از اظهارنظر کمیسیون‌ها از 147 ماده به 165 ماده رسیده است. ما در حال تغییر در ادبیات برنامه هستیم. اگر آقای صلاحی نقطه نظری دارند،‌ به ما ارائه کنند.

رئیس کمیسیون برنامه و بودجه از کمیسیون‌های شورای شهر تهران خواست تا سقف بودجه را رعایت کنند و تخصیص بودجه را بر اساس مصوبات ارائه کنند.

وی تاکید کرد: هر چقدر بودجه را واقعی ببینیم، انحراف کمتری خواهیم داشت و در تخصیص کمتر به مشکل برخواهیم خورد.

منبع: ایسنا