سخنگوی کمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه مجلس، مزایا و معایب بودجه ۹۶ کل کشور را تشریح کرد.
محمد خدابخشی درگفت وگو با خانه ملت، با اشاره به نکات مثبت و منفی بودجه 96، گفت:یکی از نکات مثبت بودجه ۹۶ این بوده که زمانبندی تقدیم لایحه به مجلس رعایت شده و دولت که مکلف به ارائه بودجه در 15 آذر بود،یک روز زودتر و در ۱۴ آذر بودجه را به مجلس تقدیم کرد، برخلاف سالیان گذشته که دولت‌های قبل گاهی بودجه را در اسفندماه تقدیم مجلس می‌کردند.
نماینده مردم الیگودرز درمجلس شورای اسلامی، با بیان اینکه افزایش سهم صندوق توسعه ملی از درآمدهای نفتی از 20 درصد به 30 درصد در بودجه ۹۶ در راستای اجرای سیاست‌های کلی برنامه ششم بود،افزود: استفاده از منابع صندوق توسعه ملی برای طرح‌های آبرسانی،آبیاری تحت فشار،کمک به دانشگاه‌ها و تشکیل کارگروه متشکل از سازمان برنامه و بودجه، وزارت اقتصاد و دیوان محاسبات برای بررسی برداشت‌های بیش از مجوزهای قانونی دولت از محل صادرات نفت از دیگر اقدامات مثبتی است، که در بودجه ۹۶ دیده شده است.
طرح های عمرانی نیمه تمام زیادی در کشور وجود دارد
خدابخشی بااشاره به اینکه دولت در هدفمندی فقط یک رقم ۴۸ هزار میلیارد تومان منابع را درج کرده که درکمیسیون تلفیق مجلس مصارف آن هدفمندی نیز پیش‌بینی شد،ادامه داد:درموارد متعددی دولت برای مقاصد مختلف استفاده از سرجمع منابع بودجه را درنظرگرفته بود که درکمیسیون تلفیق بودجه این موضوع اصلاح شد.
وی یادآور شد:در تبصره 16 بند«د» ذکر شده بود که دولت برای تامین اعتبار مورد نیاز پروژه های مصوب ستاد فرماندهی اقتصاد مقاومتی از منابع بودجه حداکثر تا 10 درصد اعتبارات هزینه ای و 5 درصد اعتبارات تملک دارایی سرمایه ای استفاده کند،درحالی که طرح های عمرانی نیمه تمام زیادی در کشور وجود دارد،که به دلیل کمبود اعتبار با تاخیر درتکمیل مواجه هستند و این مورد اصلاح شد.
تصویر کلان منابع و مصارف بودجه نشان دهنده بیش برآورد منابع است
خدابخشی افزود:همچنین در بند «ج» تبصره ۱۷، ۱۰ هزار میلیارد تومان از اعتبارات عمرانی و اعتبارات ردیف‌های مالی و متفرقه برای افزایش سرمایه بانک‌های دولتی اختصاص یافته بود که این ماده در تلفیق بودجه حذف شد.
خدابخشی با اشاره به نکات منفی بودجه 96، ادامه داد:تصویرکلان منابع و مصارف بودجه نشان دهنده غیرواقعی بودن و بیش برآورد نمودن منابع است.
بودجه کل کشور در سال 96؛ یک میلیون و ۱۴۶ هزارمیلیارد تومان است
وی با بیان اینکه بودجه کل کشور درسال 96 مصوب کمیسیون تلفیق یک میلیون و ۱۴۶ هزار میلیارد تومان است که نسبت به لایحه بودجه پیشنهادی دولت ۶۲ هزارمیلیاردتومان کل بودجه درکمیسیون تلفیق افزایش داشته است، یادآورشد:از 62 هزارمیلیارد تومان، ۲۶ هزار میلیارد تومان آن مربوط به بودجه عمومی بوده و ۳۶ هزار میلیارد تومان بودجه شرکت‌های دولتی افزایش داشته است، البته این ۳۶ هزار میلیارد تومان به خاطر اشتباهی محاسباتی دولت بود، که درکمیسیون تلفیق اصلاح شده است.
خدابخشی بااشاره به اینکه ۲۶ هزار میلیارد تومان افزایش بودجه عمومی در تلفیق شامل یک درصد هزینه شرکت‌های دولتی، بانک‌ها و موسسات انتفاعی سودده است،افزود:رقمی برابر با ۳هزار و 700 میلیارد تومان برای آن پیش‌بینی شده که البته خلاف اصول بودجه نویسی است، چرا که مطابق روش‌های معمول از این شرکت‌ها مالیات و سود سهام اخذ می‌شود و یک درصد هزینه‌های آنان بدون معنی و خلاف رویه‌ای است که تا الان وجود داشته است.
برخی منابع ذکرشده در بودجه 96 قابل اتکا نیستند
وی با بیان اینکه وجوه ارزی مسترد شده به بانک مرکزی ناشی از طرح دعاوی قراردادهای نظامی در مراجع بین‌المللی که ۴ هزار میلیارد تومان برای آن پیش‌بینی شده عددی است که نمی‌شود روی آن حساب کرد، ادامه داد: مازاد منابع حاصل از صادرات نفت خام و میعانات گازی ۸ هزار و ۸۰۰ میلیارد تومان دیده شده و منابع حاصل از استفاده از صندوق توسعه ملی برای مصارف مختلف که جمعا ۶ و ۶۰۰ میلیارد تومان برآورد شده است.
خدابخشی تصریح کرد:منابع ذکرشده یا قابل اتکا نیستند یا خلاف سیاست‌های کلی برنامه ششم، اقتصاد مقاومتی و صندوق توسعه ملی است، در نتیجه منابع نسبت به پیش‌بینی و عملکرد سال جاری بیش برآورد شده است و این باعث عدم تخصیص اعتبار به خصوص به پروژه‌های عمرانی خواهد شد.
اطلاعات لایحه بودجه ۹۶ شفاف نیست
خدابخشی با بیان اینکه اطلاعات لایحه بودجه ۹۶ شفاف نیست، افزود: بودجه سال های پیش نیز شفاف نبوده و مختص به این دولت نیست، اما از دولت انتظار می‌رفت دولت با توجه به اینکه در سال پایانی فعالیت خود است گام‌های خوبی در جهت شفافیت بودجه‌ریزی بردارد البته گام‌هایی برداشته شده از جمله حرکت به سمت بودجه‌ریزی بر مبنای عملکرد ولی هنوز کافی نیست.
وی با اشاره به اینکه یکی از ویژگی‌های بودجه پاسخگویی مسئولیت‌های مالی و محاسباتی است،ادامه داد:دریک وزارتخانه ردیف‌های متعددی وجود دارد،که بودجه به این ردیف ها اختصاص می یابد در صورتی که وزیر مربوطه باید پاسخگو باشد،اما وزیر نقشی در تخصیص اعتبار به زیرمجموعه دارای ردیف‌های مستقل ندارد.
لزوم شفاف بودن سیاست‌های دولت در زمینه اشتغال، ثبات و رشد اقتصادی
خدابخشی با تاکید بر لزوم شفاف بودن سیاست‌های دولت در زمینه اشتغال، ثبات و رشد اقتصادی، اظهار کرد: سیاست‌های مالی و بودجه‌ای دولت برای نیل به رشد ۸ درصد اقتصادی مشخص نیست، البتهبرنامه‌های دولت برای تأمین اجتماعی، توزیع یارانه‌ها و بازتوزیع درآمدها باید شفاف و روشن باشد که آن هم خیلی شفاف نیست.
وی با بیان اینکه دقت در برآورد منابع و مصارف نیز باید بیشتر از این باشد اما ظواهر امر نشان می‌دهد که این دقت نسبتاً پایین است، افزود:برداشت غیرقانونی از منابع حاصل از فروش نفت و میعانات گازی نیز در بودجه دیده می‌شود که در برخی موارد با سازوکاری که برای توزیع درآمد حاصل از فروش نفت و میعانات گازی در برنامه ششم وجود داشت مغایرت‌هایی دارد.
بودجه سنواتی جای قانون‌گذاری نیست
این نماینده مردم درمجلس دهم،ادامه داد:استفاده از اوراق مالی اسلامی نیز در بودجه ۹۶ دیده شده که برای بازپرداخت اوراق سررسید شده مورد استفاده قرار می‌گیرد.
وی با بیان اینکه دراحکام ماده واحده بودجه علی‌رغم اینکه بودجه سنواتی جای قانون‌گذاری نیست،اما تبصره‌های زیادی وجود داشته که برخی حکم قانون‌گذاری دارد،افزود:همچنین تعداد مجوزهای اخذ عوارض و پیش‌بینی درآمد از محل‌های غیرمعمول در بودجه دیده می‌شود،از جمله اختصاص یک درصد از یک دوازدهم هزینه بانک‌ها و شرکت‌های دولتی سودده یا همانند آن که در بودجه پیش‌بینی شده است.
انتقاد از عدم توجه مناسب به همسان سازی حقوق شاغلین و بازنشستگان
نماینده مردم الیگودرز درمجلس دهم،ضمن انتقاد از عدم توجه مناسب به برخی احکام برنامه ششم همانند همسان سازی حقوق شاغلین و بازنشستگان، ادامه داد:برخی اشکالاتی که در لایحه بودجه وجود داشت،انتظار می‌رفت در کمیسیون تلفیق بودجه اصلاح شود،اما این اصلاح صورت نگرفت،حجم بالای ردیف‌های متفرقه را می‌بینیم که ۳۸ درصد اعتبارات عمرانی در این ردیف‌ها قرار گرفته و عملکرد سال گذشته هم در این خصوص خیلی شفاف نیست.
سخنگوی کمیسیون تلفیق برنامه ششم توسعه،تصریح کرد:هدفمندی یارانه‌ها مطابق برنامه ششم پیش نرفته و در مواردی هم عدد واقعی درنظر گرفته نشده که باعث شده سقف بودجه کل کشور نامعلوم باشد.