رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با بیان اینکه ظرفیت بودجه باید مشخص شود،گفت: این بودجه قرار نیست به همه مشکلات کشور پاسخ مثبت طی یک سال بدهد.
به گزارش خانه ملت، محمدباقر نوبخت در نشست علنی عصر امروز (یکشنبه 8 بهمن ماه) مجلس شورای اسلامی، در جریان بررسی کلیات بودجه سال 97، گفت: با تشکر از نمایندگان مخالف گزارش کمیسیون که نظرات خود را بیان کردند از نمایندگانی که از لایحه و گزارش کمیسیون تلفیق دفاع کردند به جهت بیان نکته‌های مثبت این گزارش تقدیر می‌کنم.
رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور تصریح کرد: مجلس امروز بعد از استماع بیانات مخالفان و موافقان در مرحله یک تصمیم قرار گرفته است؛ این تصمیم قطعاً بر پایه شاخص مشخصی خواهد بود که بتواند مناسب با این تصمیم انتخاب شود، تصمیم مجلس تصویب کلیات لایحه بودجه است یا خیر.
وی بیان کرد: مجلس امروز در خصوص بودجه سال 1397 تأیید یا عدم تأییدی ندارد بلکه فقط تصویب کلیات مطرح است؛ شاخص که می‌تواند به ما کمک کند که آیا ما و وجدانمان، خدایمان و مردمی ببینند که آیا نمایندگانشان به حق با شاخص درست عمل کردند.
رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور اظهار کرد: مهم این است که از چه شاخصی برای چه موضوعی استفاده شود؛ موضوع ما بودجه است، ماده 1 قانون محاسبات عمومی این بودجه‌ای که قرار است توقعات ما را برطرف می کند ما بدانیم چه ظرفیتی در این بودجه است، این بودجه قرار نیست به همه مشکلات کشور پاسخ مثبت طی یک سال بدهد.
وی در ادامه تاکید کرد: طبق ماده 1 قانون محاسبات عمومی بودجه سال 97 از یک سو پیش‌بینی از درآمد و منابع تأمین اعتبار و از سوی دیگر یک برآورد از مصارفی است که اگر در راستای سیاست‌های مورد نظر هزینه شود می‌تواند ما را به اهدافی که مورد نظر داریم، نایل کند؛ این خلاصه و منطوق ماده 1 قانون محاسبات عمومی است.
نوبخت ادامه داد: بودجه 2 حرف دارد یکی پیش‌بینی منابع و مصارف و دیگر سیاست‌ها و اهداف است؛ هر نماینده اگر در خصوص پیش‌بینی منابع و مصارف مشکلی می‌بیند رأی ندهد، در صورتی که نسبت به سیاست‌ها و اهدافی که در این لایحه و در این گزارش از کمیسیون تلفیق دنبال می شود اعتراض دارد و آن را اهداف یک سند فرادست یعنی برنامه ششم نمی‌داند حتما رأی ندهد.
مبانی پیش‌بینی منابع و مصارف و اهداف با توجه به موضوع سیاست های اقتصاد مقاومتی و اهداف برنامه ششم ضابطه‌ها هستند
رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور بیان کرد: مبانی پیش‌بینی منابع و مصارف و اهداف با توجه به موضوع سیاست های اقتصاد مقاومتی و اهداف برنامه ششم ضابطه‌ها هستند؛ اگر سیاست مورد نظر در این لایحه و گزارش و بودجه سال 97 دقیقا سیاست اقتصاد مقاومتی و اهداف برنامه ششم بود این اهداف قطعاً بین خود و خدایمان کار دیگر و هیچ حجت دیگری نداریم الا اینکه رأی مثبت بدهیم.
نوئبخت در ادامه اظهار کرد: من در خصوص مبانی این پیش بینی با توجه به گذشته صحبت می‌کنم؛ آنچه که در پیش‌بینی دولت برای منابع در سال 1397 بود چیزی در حد 368 هزار میلیارد تومان بود که کمیسیون با افزودن بخشی در قسمت درآمدها نه واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای یعنی نفت، نه با واگذاری دارایی‌های مالی یعنی اوراق فقط به درآمدها، این منابع را به 385 هزار میلیارد تومان یعنی 4.7 درصد افزایش داد.
مالیات در لایحه دولت در حد 6.7 درصد است
رئیس سازمان مدیریت و برنامه ریزی کشور با بیان اینکه این عدد پایه و مبنای آن نسبت به مالیات است، بیان کرد: مالیات چیزی در لایحه دولت در حد 6.7 درصد است؛ از نظر ما این مالیات به قیمت سابق یعنی صفر و به قیمت جاری قابل دستیابی است؛ شما به دنبال یک منبع مطمئن می گردید این منبع وجود دارد، بیشتر از آن می‌توانست فشار وارد کند به مودیانی که الان ما می‌شناسیم.
وی در ادامه با بیان اینکه ممکن است در حوزه و پایه مالیات مودیانی باشند که شناسایی نشده باشند،گفت: چون امکانات ما الان محدود است باید افزایش مالیات را به کسانی که الان شناسایی شده‌اند تحمیل کنیم؛ بنابراین آنچه در لایحه دولت و در کمیسیون تلفیق اعلام شد منبع واقع‌بینانه‌ای است و قابل دستیابی است بنابراین کسانی که می‌خواهند راجع به پیش‌بینی منابع داوری کنند که آیا آن را بپذیریم یا نه، بدانند که این قابل دستیابی است.
تشریح نگاه دولت در قیمت گذاری نفت
نوبخت در ادامه گفت: سال گذشته در همین تریبون بنده به شما اعلام کردم که نظر دولت نسبت به نفت در حد 50 دلار است ، از سروران محترم داوری میخواهم که آیا بعد از یک سال پیش‌بینی دولت از همین محل که می‌توانید به اسناد آن روز مراجعه کنید دقیقا همین عددی است که الان تحقق پیدا کرده الان به طور متوسط تا 10 ماه گذشته اندکی از 50 دلار هم بیشتر است؛ همین دولت به شما می گوید که برای سال آینده با 55 دلار برای هر بشکه قیمت گذاری می‌توانیم یک قیمت‌گذاری واقع‌بینانه داشته باشیم.
رئیس سازمان برنامه و بودجه با قدردانی از کمیسیون تلفیق که همین عدد را تائید کردند، ادامه داد: این نشان می‌دهد که نظری واحد و واقع‌بینانه داریم، اعداد و ارقامی که به‌عنوان منابع در گزارش کمیسیون و لایحه وجود دارد با توجه به "ماده یک قانون محاسبات عمومی" که پیش‌بینی منابع به مصارف است صورت گرفته است، لذا اگر بخواهیم کلیات را قبول کنیم باید ابتدا این پیش‌بینی را مورد پذیرش قرار داد به همین دلیل بنده از همین تریبون اعلام می‌کنم؛ این پیش بینی درست است البته شما این حق را دارید آن را تغییر دهید.
در این مدت قرار است چه اتفاقی برای لایحه در کمیسیون تلفیق بیفتد؟
وی اضافه کرد: برای انجام این کار و نزدیک کردن عدد فعلی به عددی که نمایندگان به واقعی‌تر بودن آن اعتقاد دارند باید ابتدا به کلیات آن رأی دهید چراکه راهی جزء تایید کلیات ندارید، البته این امکان وجود دارد که آن را رد کنید اما 72 ساعت دیگر مجددا به صحن خواهد آمد، در این مدت قرار است چه اتفاقی برای لایحه در کمیسیون تلفیق بیفتد؟
رد کلیات لایحه بودجه القاء پیام منفی به جامعه را به دنبال دارد
نوبخت بیان کرد: اگرچه شما می‌توانید با رد کلیات نسبت به تغییر ارقام اقدام کنید اما پس از تصویب کلیات نیزخواهید توانست این کار را -بدون القاء پیام منفی به جامعه مبنی بر اینکه مجلس لایحه بودجه دولت را رد کرد- انجام دهید.
رئیس سازمان برنامه و بودجه با تاکید براینکه افکار عمومی از مجلس سوال می‌کند اگر این لایحه مورد نظر شما نبود چرا تغییرش ندادید، افزود: از سوی دیگر ممکن است نمایندگانی معتقد به بهتر بودن لایحه از گزارش کمیسیون تلفیق باشند لذا پیشنهاد بازگشت به لایحه دولت و دیگر اقدامات، همگی در اختیار شما است بنابراین با تصویب کلیات می‌توانیم به آن برسیم.
سیاست دولت کاهش فقر مطلق در بودجه 97
وی درخصوص سیاست‌های دولت در لایحه برنامه بودجه سال 97، گفت: سیاست دولت کاهش فقر مطلق در این بودجه و در راستای سیاست‌های اقتصاد مقاومتی است، مصمم هستیم در سال آینده نه تنها به افرادی که مستحق دریافت یارانه هستند بلکه به گروه‌های دیگرِ و پایین تر از خط مستمری نیز یارانه بدهیم.
افزایش 3.4دهم درصدی یارانه خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد در سال 96
نوبخت توضیح داد: با تصمیم مجلس که دولت نیز آن را تصویب کرد از فروردین سال 96 یارانه خانوارهای تحت پوشش کمیته امداد امام خمینی 3.4 دهم درصد افزایش یافت در واقع نگاه مجلس و موافقت دولت سبب شد که بتوانیم به اقشار آسیب پذیر و تحت پوشش توجه بیشتر کرده و در راستای فزونی درآمدها و مستمری آن ها اقدام کنیم.
افزایش یارانه خانوارهای تحت پوشش به 7هزارمیلیارد تومان در بودجه 97
وی با بیان اینکه یارانه خانوارهای تحت پوشش افزایش تقریبا 4 هزار میلیارد تومان در همین سال جاری پیدا کرد، اظهارکرد: قصد داریم این رقم را برای سال آینده به 7هزار میلیارد تومان برسانیم و به‌یقین مجلس این را به‌عنوان یک نوع توجه به اقشار کم درآمدتر جامعه تایید می‌کند.
رئیس سازمان برنامه و بودجه تاکید کرد: اگر این گام را تا پایان برداشته شود دولت قول خواهد داد، تا برنامه اعلام شده جناب آقای رئیس جمهور در زمان انتخابات، مبنی بر اینکه تا پایان دولت دوازدهم فقر مطلق را به صفر برساند عملی شود و بتواند افرادی که زیر خط فقر مطلق هستند را به بالای این خط برساند، ضمن آنکه مقام معظم رهبری از توجه دولت و مجلس به اقشار کم درآمد خرسند خواهند شد.
ایجاد اشتغال یکی از اهداف دولت در لایحه بودجه 97
وی به اهداف دولت در لایحه بودجه سال 97 اشاره کرد و افزود: ایجاد اشتغال یکی از اهداف دولت در این لایحه به شمار می‌آید، البته اگر نمایندگان معتقدند این برنامه در زمینه اشتغال مطابق با اهداف برنامه ششم نیست حتما به این گزارش رأی ندهند.
نوبخت ادامه داد: نماینده محترمی فرمود؛ اینکه شما می‌خواهید اشتغال را چند نفر و از کجا بیشتر کنید؟، باید اعلام کنم در گزارش مکتوبی که به شما ارائه دادیم 9 برنامه ارائه شده است.
ایجاد هزار و یک میلیون و 33 هزار فرصت شغلی از طریق ایمن‌سازی بافت‌های مسکونی
وی در تشریح این برنامه‌ها گفت: از طریق ایمن‌سازی بافت‌های مسکونی می‌توانیم هزار و یک میلیون و 33 هزار فرصت شغلی با چیزی حدود 73 هزار و 400 میلیارد تومان سرمایه‌گذاری ایجاد کنیم. این اقدامی است که دولت با همکاری نمایندگان مردم قصد انجام آن را دارد، البته به معنای آن نیست که 73 هزار و 400 میلیارد تومان پول بپاشیم و تسهیلات ارائه کنید.
رئیس سازمان برنامه و بودجه با بیان اینکه اصطلاح برخی از نمایندگان مبنی بر اینکه "بیکاران را بدهکار کنیم قبول ندارد"، گفت: می‌خواهیم 73 هزار و 400 میلیارد تومان را طی 9 برنامه سرمایه گذاری کنیم.
وی در تشرح این 9 برنامه توضیح داد: مردم و جوانان غیر از آن که از ما اشتغال را طلب می‌کنند باید در زمین لرزه‌های مستمری که در شهرها و روستاها به وقوع می‌پیوندد نیز پاسخگوی افکار عمومی بود چراکه مردم از مجلس و دولت انتظار ندارد که در یک برنامه ریزی یکساله تشویش خاطر مردم از زلزله را برطرف کنند.
بازسازی 100 هزار واحد مسکونی در بافت‌های فرسوده از سال آینده
رئیس سازمان برنامه و بودجه درخصوص امین‌سازی بافت‌های فرسوده توضیح داد: از سال آینده 100 هزار واحد مسکونی شهری و روستایی را در بافت‌های فرسوده -که با کوچکترین لرزش فرو خواهند ریخت- بازسازی خواهیم کرد.
وی با تاکید براینکه بازسازی به صورت محله به محله است که در پی شهرهای مدرن و آباد با امکانات شهری برای مردم ساخته خواهد شد، ادامه داد: جوانان انتظار دارند که در سطح شهر و روستا برای آنها واحدهای مسکونی ساخته شوند، تفسیر ریز چگونگی ساخت این واحدها در شهر و روستا در اختیار نمایندگان قرار گرفته است.
نوبخت با بیان اینکه 50هزار واحد در شهر، 50 هزار واحد در روستا ساخته خواهد شد، ظهارکرد: در مجموعه این ساخت و سازها (چه آنها که در بافت فرسوده ساخته می‌شوند و این دو- 50 هزار واحد مسکونی) حداقل علاوه بر ایمن‌سازی ساختمان‌ها در برابر زلزله 300 هزار فرصت شغلی ایجاد خواهد کرد.
رئیس سازمان برنامه و بودجه با بیان اینکه دولت برنامه‌هایی نیز برای مبارزه با آلودگی هوا با تحول در حمل و نقل درون و برون شهری دارد، ادامه داد: از این طریق حدود 25 هزار فرصت شغلی نیز ایجاد خواهیم کرد ضمن آنکه می‌توانیم در راستای صرفه‌جویی بنزین نیز قدم برداریم تا نارضایتی مردم کاهش پیدا کند چراکه ناوگان‌های بین شهری و برون شهری کیفیت بالاتری پیدا می‌کنند، درواقع می‌توانیم بنزین را صادر کنیم و از منابع حاصل آن استفاده کنیم.
نوبخت ادامه داد: با اقدامات صورت گرفته در حوزه صنایع تبدیلی، تکمیلی و صنایع گلخانه‌ای 67 هزار فرصت شغلی در کشور با سرمایه‌گذاری‌های صورت گرفته ایجاد خواهد شد.
پیش بینی ایجاد یک میلیون 33 هزار فرصت شغلی در لایحه بودجه 97
وی با بیان اینکه در ارتباط با سیاست‌های فعال بازار کار و طرح کار ورزی 221 هزار فرصت شغلی در لایحه دولت برنامه‌ریزی شده بود و ما به این اهداف دست می‌یابیم، افزود: مجموعا در حوزه گردشگری یک میلیون 33 هزار فرصت شغلی در لایحه بودجه 97 پیش بینی شده است که اجرایی می‌شود.
نوبخت ادامه داد: آثار برنامه‌های عنوان شده در اقتصاد کشور دیده خواهد شد و می‌توانیم بر این اساس این برنامه به رشد 6 درصد اقتصادی دست یابیم.
وی یادآور شد: همچنین با برنامه ارائه شده می‌توانیم به رشد سرمایه‌گذاری 11.2 درصد برسانیم و نرخ تورم یک رقمی نگه داریم و در سال 97 نرخ بیکاری را حداقل یک واحد درصد کاهش خواهیم داد.
وی افزود: چنانچه داوری در خصوص این لایحه خواهیم داشت باید ببینیم این لایحه منطبق بر اهداف و سیاست‌های بالادستی نظام است یا خیر و پس از آن نسبت به آن تصمیم‌گیری کنیم.
رأی منفی به لایحه دولت تأخیر 72 وقت مجلس را به دنبال دارد
رئیس سازمان برنامه و بودجه افزود: رأی منفی به لایحه بودجه 97 و بازگشت این لایحه به کمیسیون تلفیق جز اینکه 72 ساعت کار بررسی بودجه را به تأخیر بیندازد و پیام منفی به جامعه‌ای که نیاز به نشاط دارد، منتقل کند، رأی مثبت دهید.