«مقررات یا درآمد؟ اجرای اصلاحات مربوط به مجوز کسبوکار دولت محلی در کنیا»
پدیدآورندگان: روی کلی، نیک دواس
مترجم: علیرضا حمزه
ناظر و ارزیاب علمی: سعید تقی ملایی – سوده شیبانی فر
تاریخ انتشار: 1394
معرفی کتاب:
اصلاحات، تحت عنوان"پروانهیکسبوکار واحد" از ژانویهی سال 1999 میلادی به صورت قانون درآمد. این اصلاحات طی یکدورهیدوساله عملیاتی میشود و به مقامات محلی این امکان را میدهد تا نظام را طی سال 1999 میلادی و حداکثر تا ژانویهی سال 2000 میلادی اجرایی کنند. تا آوریل سال 1999، میلادی 30 مقام محلی از شهرستانها، شهرها و شهرداریهای کوچک و بزرگ از تمام استانهای کنیا این نظام نوین را اجرایی کردند. از آن جایی که این نظام به تازگی معرفی شده است استقرار آن زمانبر خواهد بود اما انتظارمیرود که کسبوکارهای محلی از کاهش هزینههای سازگاری منتفع شوند و در عین حال مقامات محلی بتوانند در هزینههای اجرایی صرفهجویی و درآمدهای بسیار بیشتری از این منبع به دست آورند. همزمان هزینهها منصفانهتر توزیع خواهد شد و هم اعوجاج دراقتصاد محلی کمتر خواهد بود.
تجربهیکنیا این پیام را دارد که سادهسازی و مؤثر کردن نظام مجوزدهی کسبوکار میتواند از هزینههای سازگاری کسبوکار و هزینههای اجرایی دولت محلی بکاهد. بازآرایی ساختار تعرفهها به منظور تطبیق بهتر با توانایی پرداخت کسبوکارها، نظام را منصفانهتر و دارای پذیرش سیاسی بالاتری خواهد کرد؛ در عین حال درآمدها را نیز افزایش میدهد.تفکیکجنبههای مقرراتی، موانع غیرضروری ادارهی یک کسبوکار را کاهش میدهد و نیز اطلاعات لازم دربارهی فعالیتهای مربوط به کسبوکار به منظور پایش مقررات را در اختیار مقامات محلی قرار میدهد. تجربهی کنیا یک مبنای آزمایش جهت پیادهسازی در اختیار ما میگذارد. میتوانیم دریابیم که آیا بازآرایی نظام مجوزدهی کسبوکار میتواند وضعیتی برد-برد ایجاد کند؛ وضعیتی که در آن هزینههای مقرراتی تحمیل شده بر کسبوکارها میتواند کمتر باشد، درحالیکه دولتهای محلی نیز میتوانند تأمین درآمدهای کافی را به شیوهای سادهتر، منصفانهتر و کاراتر دنبال کنند.